聚焦中心任务   履行监督职能

切实做好党风廉政建设和反腐败工作

——在2014年党风廉政建设工作会议上的报告

湘潭职业技术学院　　　王林珠

（2014年4月8日）

各位领导、同志们，大家好！

这次全院党风廉政建设工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会和中央纪委十八届三次全会、教育部、教育厅和市纪委关于党风廉政建设工作、巡视工作和治理教育乱收费工作精神，回顾 2013年学院党风廉政建设工作情况，研究部署今年的工作任务。

一、回顾2013年主要工作

（一）、强化党风廉政建设责任制，保证了政令畅通，风清气正。

坚决维护党的政治纪律，认真学习传达党的十八大、十八届三中全会精神，引导广大党员干部切实增强政治意识、坚定政治立场，及时学习传达我市反腐倡廉工作会议精神，引导广大党员领导干部在思想上、政治上、行动上坚定地、自觉地与党中央保持高度一致，带头讲政治、顾大局、守纪律，在关键时刻保持头脑清醒，体现坚强的党性，不折不扣地落实中央的要求。

严格执行党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设任务纳入学院总体工作，同部署、同检查、同落实。去年召开两次党风廉政建设专题会议，及时通报中纪委公布的四起典型违纪案例。组织召开了党风廉政建设大会，主办了第一期学院纪检干部业务培训班，新上任的纪检干部系统学习了党风廉政建设的规定和相关法律规定。年底，结合廉政风险防控工作，对领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行考核，总体情况较好。

（二）、筑牢反腐倡廉工作防线，增强了党员干部防范和化解风险的能力。

院纪委着力在建设和防范上下功夫，整合纪检监察、审计、组织人事、工会等多种监督力量，建立监督工作联席会议制度，不断筑牢反腐倡廉工作防线。

1、加强党内监督。

坚持民主集中制，进一步健全和完善院党委会制度、院长办公制度、党政联席会议制度、“三重一大”集体决策制度，即重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体决策，坚持学院信息公开制度。认真组织落实领导班子民主生活会，切实执行民主评议、个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度。

2、加大行政监察力度。

加大对基建维修、物资设备采购、财务管理、各类收费、招生就业、人员招聘等关键环节和重点部门的监督。继续开展“小金库”治理工作和治理教育乱收费工作，进一步规范财务管理工作。推进招生“阳光工程”，对招生录取工作进行全程监督，继续保持了招生工作零投诉。

3、加大对重大项目的监督检查。

对附属医院负责人进行离任经济责任审计，对护理学院实验班经费进行审核；对校园超市2012年运营情况进行了审计；委托中介审计47个项目，核减182万元，核减率19.2%，按制度按程序的办事的意识不断增强。

4、做好专项治理工作。

一是认真开展干部人事机构编制突出问题的专项治理工作。学校成立了专项治理工作领导小组，制定了详细的专项治理工作实施方案，对学员干部人事机构编制情况进行全面自查，按上级的要求逐步进行整改纠正。

二是协同各部门完成了省高校巡视组对我院党委行政近5年工作进行巡视检查。2013年11月12日至11月27日,高校巡视组一行6人进驻我校,对学院五年来的工作情况进行了全面的检查。院纪委、组织部等部门积极配合协调,分层次组织召开座谈会12次,提供汇报材料35份,较好地完成了相关工作任务。

三是深入开展廉政风险防控工作。按照上级有关文件精神和要求，已初步形成廉政风险防控机制并不断提醒各部门。对学院专升本考试、四六级英语考试、招标议标加强了监督。 工作中,坚持按制度、按程序办事，认真履行职责，切实增强广大领导干部落实廉政风险防控的责任意识和化解风险的能力。

5、抓好办信办案工作，加大了惩治腐败力度。

学院认真对待每一件信访件，妥善解决和处理了一批重信重访问题，全年接待来信来访8批次，询问谈话25人次，进一步规范来信来访登记建档、调查核实、处理回复、了结归档制度。及时处理了一起职工违反财经纪律和一起临聘人员违纪行为，起到了警示作用。

（三）、加强宣传教育，推进了校园廉政文化建设

1、加强领导干部反腐倡廉教育。

要求党员干部认真学习党的十八届三中全会内容、贯彻学习全会精神,组织开展党性党风党纪教育主题活动。全年党委成员开展廉政学习10次, 向科级以上的干部发放《领导干部廉洁从政教育读本》以及廉洁笔记本等资料，组织部分党员观看电教片《先遣连》,组织人员参加全国“中华梦、廉洁情”书法作品大赛活动。

2、深入开展高职院校学生廉洁教育。

开展大学生廉洁教育进思想政治理论课教学研讨活动，各院部党组织开展了“廉洁文化教育”活动，校团委开展了廉洁教育专题党团组织生活会等各具特色的大学生廉洁教育系列活动。

3、加强反腐倡廉理论研究。

院纪委开展多项反腐倡廉调研活动。今年，完成了全国《关于实行党风廉政建设责任制规定》立法后评估调查问卷活动。主动参与省级课题，湖南高职院校学生的品德教育项目化教学模式研究（立项编号：2013ZK3062）。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，学院反腐倡廉建设还存在一些不足: 学院在制度建设层面、工作程序和流程还需进一步完善,师德师风建设和作风建设还有待进一步加强。少数党员干部宗旨意识淡薄、作风飘浮、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈浪费现象还不同程度的存在；个别党员干部党风廉政建设责任意识还不强；为此，我们必须增强忧患意识、风险意识、大局意识和责任意识，坚持党风廉政建设和反腐败工作警钟长鸣，常抓不懈，确保学院事业健康发展。

二、2014年主要工作任务

中纪委三次全会和省纪委六次全会对当前反腐倡廉的总形势、总任务做出了全面科学的判断和部署。当前反腐倡廉的总形势是：滋生腐败的土壤仍然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟需解决。总任务是：落实惩防体系规则，深化党的作风建设，坚决遏制腐败蔓延。学院党员干部要认真学习好习总书记的重要讲话，切实把思想统一到中央、省委关于反腐倡廉形势“两个依然”的判断上来，把行为统一到“三项任务”的部署上来。

今年，我院党风廉政建设和反腐败工作的要求是：贯彻落实党的十八届三中全会和省市纪委全会精神，紧紧围绕建设廉洁校园的目标，聚焦中心任务，严明党的纪律；强化权力监督，扎实做好反腐倡廉建设的各项工作，深化作风建设，刹风肃纪问责，加强自身建设，提高履职能力，为学院改革发展提供有力的保障。

（一）、强化监督职能

1、加强对党的纪律执行情况的监督检查。

要加强对政治纪律执行情况的监督检查。要严格执行党的纪律特别是党的政治纪律。学院纪委将加强对政治纪律执行情况和重大决策落实情况的监督检查，“使纪律真正成为带电的高压线”。党员干部要牢固树立讲党性、讲规矩、讲纪律的意识，任何时候都不能把个人凌驾于组织之上，任何时候都不能逾越组织纪律的底线和红线。我们应把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革各项措施之中，加强对课堂、讲座、论坛、报告会、研讨会和校园网等宣传思想阵地的管理。坚持研究无禁区、讲坛有纪律，绝不允许传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。严格执行请示报告制度，坚决查处违反政治纪律的行为，切实提高党员干部的政治敏锐性和鉴别力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2、加强对重要制度执行情况的监督检查。

要加强对落实民主集中制、“三重一大”、“三个不直接分管”、党务政务公开、重大事项向纪检监察机关报告等重要制度的监督，要落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话、诫勉、询问和质询等监督制度，加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督检查，继续开展专项检查。进一步改进监督手段，推进高校廉政风险防控和制度廉洁性审查工作，进一步推进电子监察工作，加大审计监督力度，大力推进信息公开，推行权力清单制度。健全廉政风险防控预警，形成行之有效的廉政风险防控体系，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督就跟进到哪里，真正把权力关进制度的笼子里。

3、强化廉政责任制履职情况的监督检查。

理清“两个责任”，加强统一领导。党风廉政建设和反腐败体系机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。惩防体系五年工作规划和中纪委十八届三中全会明确指出：“两个责任”是各级党委要切实承担起党风廉政建设的主体责任，纪委要承担起监督责任。各部门党政主要负责人是第一责任人，其他班子成员要按“一岗双责”的要求，既要管事，也要管人。需要强调的是，各级主要负责人应牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，做到工作职责和权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。建立健全倒查追责机制，加大问责力度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任。纪检监察部门必须转职能、转方式、转作风。纪检监察职能定位回归到对党的纪律执行情况、对学院党委行政决策落实情况进行监督追责。把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察干部要主动“转轨”，做到不越位、不缺位、不错位，解决“灯不黑”问题，切实履行好职责。

4、加强对省巡视工作反馈意见落实情况的监督检查。

省巡视组针对我院的工作提出了反馈意见，纪委要认真监督检查整改工作的落实情况。我们要在巡视的基础上，坚持惩防并举，综合治理，注重预防方针，通过对党员干部严格教育，严格管理、严格监督，及时发现和纠正问题，保护和挽救干部，推进作风建设，做到廉洁勤政，树立良好形象，扎实推进反腐倡廉建设。

（二）、深化作风建设

作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。我们要认真落实中央、省市的部署和要求，严格执行院党委《党的群众路线教育实践活动实施方案》，把各阶段、各环节的任务要求落实到日常工作之中，做到经常抓、长期抓、不懈怠，确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。

1、改进工作作风、切实整治 “四风”。

市纪委书记张建平指示：各级纪委要拉长耳朵，睁大眼睛，通过明察暗访、突击检查、点名道姓批评、媒体公开曝光，使扫“四风”的鼓点越来越响、落地越来越实、力度越来越大。一是逐条逐项落实硬性规定，抓好制度执行。要把监督检查中央、省市关于改进作风联系群众的“899”规定作为改进党风政风的一项经常性工作，融入到已经开展的党的群众路线教育实践活动的全过程，坚持立行立改、不等不拖，动真格、见实招，坚决解决舌尖上的浪费、车轮上的铺张、会所里的歪风。二是集中整治“门难进、脸难看、事难办”，狠刹“慵懒散”。围绕提升效率，强化问责，对党员干部中存在的不作为、慢作为、乱作为和推诿、扯皮、懈怠等问题集中整治，督促党员干部切实改进作风。三是加大力度推进正风肃纪，深化纠风治乱。对各级领导干部执行《廉政准则》情况加大监督检查力度，查处纠正违规建房、参与赌博、非法集资等行为。扎实开展人事机构编制领域“三超两乱”等突出问题的专项治理，规范公务用车、办公用车、差旅费管理、会议费管理等事项。严格执行党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜及设立廉政账户促进廉洁自律等规定。纠正领导干部利用传统节日、婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属单位和个人以及有利益关系的单位和个人礼金礼品等问题。

2、厉行勤俭节约，建设廉洁校园。

严禁用公款大吃大喝、旅游和参与各种高消费娱乐、健身活动，严格控制招待标准，公务接待本着节约的原则进行，不用高档菜肴酒水，减少陪同人数。严格执行因公出国（境）经费审批制度，从严控制经费预算规模，主动接受群众监督。

3、密切联系师生，增强服务意识。

听取职工意见。学院各级领导干部要走出办公室，深入到学院各基层单位开展调查研究，深入到课堂、食堂、学生宿舍等场所去了解实际情况，切实解决师职工反映的困难和学校发展中存在的问题，积极吸收合理化的意见和建议，防止党的群众路线教育实践活动走形式、走过场。

（三）、加强风险防控。

1、严肃查处抓惩治。

王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上指出，当前要以“治标”为主，为“治本”赢得时间。加强案件查办力度无疑是治标的最直接、最有效的途径。首先，要突出办案主业，坚持“有案必查，有腐必惩”，“老虎”、“苍蝇”一起打，腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。其次，要突出办案重点，特别是要严肃查处领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办滥用职权违反规定录取学生、选拔任用干部、使用科研经费等问题，严肃查办利用职务插手教材教辅选用、基建维修、校办企业、招标采购等领域的问题。完善案件线索做到有群众举报要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。同时，坚持抓早抓小，防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小错酿成大错，违纪违规问题发展成违法问题。

2、加强防控抓预防。

一是制度保廉。要把中央惩防体系建设五年工作规划和省市实施方案落实到各处室、各院部的各项制度建设、工作程序和工作措施之中。要扎紧扎牢扎实制度的笼子，确保每一名干部的提拔，每一笔大额资金的支出，每一个重点项目的建设，每一个重大决策的出台都禁得起群众的举报，组织的检查和历史的检验。各处室、各二级院部要明确各自岗位职责，理清工作程序，完善规章制度，推行工作部门权力清单制度，公开工作程序，推进电子政务，让权力在阳光下运行。

二是教育倡廉。

充分发挥我院已有的廉政教育模式的作用，围绕社会主义核心价值观、理想信念、宗旨意识和党纪条规开展教育。开展示范教育、警示教育。

3、加强纪检队伍建设抓落实。

加强学院纪检监察队伍的思想政治建设、能力建设、组织建设和作风建设，把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，主动适应新形势、新发展、新要求，坚守责任担当，强化监督执纪。增强事业心、责任感，增强大局意识和使命意识，坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观念，严守党纪国法，自觉接受监督，带头纠正“四风”，脚踏实地、奋发有为、真抓实干，努力做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。通过多种培训方式，不断提高纪检监察干部的履职能力。同时加强监督管理，强化纪律约束，使之能够切实做到转职能、转方式、转作风，集中精力做好党风廉政建设和反腐败这一中心工作。

全院广大党员干部要一如既往的大力支持纪检监察部门全面履行职责、依纪依法开展工作，为纪检监察干部履行职责营造良好环境。广大纪检监察干部要努力提高政治素质和业务能力，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，党中央为新形势下的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，我们要按照上级纪委及院党委的要求，坚定信心、真抓实干，认真做好2014年党风廉政工作，为实现学院加快发展作出新的更大的贡献！